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北京市時間2月21日，黑龍江省應急管理方法廳公佈齊齊哈爾體育館坍塌調查報告，共51人被追責。2023年7月23日14時52分許，位於黑龍江省齊齊哈爾市龍沙區的齊齊哈爾市第三十四中學校體育館屋頂發生坍塌，引起11人丧生、7人受傷，立即經濟損失1254.1萬元。

圖片來源：老百姓日報

據該調查報告顯示：齊齊哈爾市第三十四中學校“7·23”體育館屋頂坍塌是一起因違法違規修繕建設、違規堆积天然珍珠巖、天然珍珠巖堆积导致降水滯留，倒致體育館屋頂荷載大幅上升，超過承載極限，导致瞬間塌陷的重要生產安全性責任kaiyun官方网app下载app安全事kaiyun官方网app下载app故。

意外的主因是平屋面数次維修大幅增加荷載、平屋面堆积天然珍珠巖及因珍珠巖堆积导致降水滯留不斷提升荷載，綜协作用下網架結構嚴重超載、變形，倒致屋頂瞬間塌陷。

對於事故應急處置及評估情況，該報告表明：經評估，各級kaiyun官方网app下载app黨委、政府部门和相關部門決策科學有效、現場kaiyun官方网app下载app紧急救援處置得當、信息内容報送準確及時，善後工作中井然有序合理。

對於有關責任由，一共有6人已被司法部门機關采用強制对策，5人被建議移送司法機關处理。33名公職人員kaiyun官方网app下载app被建議給予黨內嚴重警示、政務撤職、專業技術崗位等級降級等各个處分。还有另外7人被建議給予罰款、吊銷安全生產考核合格后證書等行政部门處罰。

事故直接原因

平屋面数次維修大幅增加荷載、平屋面堆积天然珍珠巖及因珍珠巖堆积导致降水滯留不斷提升荷載，綜协作用下網架結構嚴重超載、變形，倒致屋頂瞬間塌陷。

間接根本原因

1.建設單位落實质量和安全生產主要責任落实不到kaiyun官方网app下载app位，未辦理工程施工許可私自開工，對工程施工單位、監理單位指導、檢查、催促管理缺失，組織虛假完工驗收。

2.工程施工單位质量和安全生產主體責任嚴重缺少，違法違規外借資質，無工程施工許可私自開工，安全性管理员員没到崗履職，實際項目經理没有備執業資格，違法將工程外包給没有備資質的個人，未按照設計圖紙工程施工，减少工程项目质量標準，工程施工現場管理方法混亂。

3.監理單位质量和安全生產主體責任未落實，現場監理人員數量不滿足監理工作需求，發現工程施工單位備案管理员員没到崗履職和現場實際項目經理没有備執業資格、未經批準私自工程的施工違法違規行為不予以劝阻，未對隱蔽工程项目进行旁站监理，偽造監理記錄。

4.行業監管部門执行監管職責落实不到位。

對有關責任由員处理建議

該起事故中，去掉2名責任由員已患病身亡，建議不予追究責任，有51名有關責任由被追責，在其中：

6人已被司法部门機關采用強制对策。

5人被建議移送司法機關处理。

33名公職人員被建議給予黨內嚴重警示、政務撤職、專業技術崗位等級降級等各个處分。

还有另外7人被建議給予罰款、吊銷安全生產考核合格后證書等行政部门處罰。

安全事故發生经过

2023年7月23日13時，三十四中學兩名教練帶領17名女子排球隊隊員，開始在體育館进行网球訓練。

14時52分許，體育館屋頂發生整體塌陷。

14時54分，周边居民向110进行報警。

14時55分先後通報119、120紧急救援。当中4人自主脫險（3人受傷，1人没有受到傷），15人被困，從安全事故後救援部位剖析，安全事故發生時有3人正在看臺一側，3人正在看臺左側，5人正在看臺對面一側，4人们在場地底下間。

安全事故共造成11人丧生，7人受傷。

安全事故應急處置及評估情況

7月23日14時52分，三十四中學體育館屋頂發生坍塌。14時54分，公安局110指揮核心收到案情報告後，將案情信息内容聯動推送至119市消防应急救援指揮核心、120市醫療急救站及市應急指揮核心。齊齊哈爾市人民政府马上啟動應急響應，調動消防应急救援、醫療抢救、公安机关、應急、住建局、文化教育、执法局、宣傳、龍沙區等救援队伍资金投入現場。

市、區兩級領導及時趕到現場，立即成立現場紧急救援指揮部，設立現場紧急救援、醫療救护、安全事故調查等6 個應急紧急救援組快速開展現場救援、轉運救护、現場监管等相关工作。至24 日10 時46分，搜救工作結束，15 名被困者全被救援出，在其中4 人受傷，11人遇難。

經評估，各級黨委、政府部门和相關部門決策科學有效、現場紧急救援處置得當、信息内容報送準確及時，善後工作中井然有序合理。

6人已被司法部门機關采用強制对策

1.程子棟，男，美佳建設企业實際控制者。違反规定允許别人以公司的名義承攬kaiyun官方网app下载app 2023 年綜合樓項目，參與投標、訂立合同书、辦理有關工程施工手續、從事工程施工等活動，不履行关键負kaiyun官方网app下载app責人安全生產管理方法職責，對安全事故負有責任。

2.李仁寬，男，2023 年綜合樓項目實際控制者，違反规定以美佳建設企业的名義承攬綜合樓項目，組織不具备執業資格人員创立項目部管理方法機構，違規決定將退場原材料天然珍珠巖存放毗鄰體育館不上人屋面上，不履行安全生產管理方法職責，對安全事故負有責任。

3.張振鳳，男，百眾勞務公司法人代表，2023 年綜合樓項目勞務工程分包負責人，不履行安全生產管理方法職責，對安全事故負有責任。

4.王迪，男，2023 年綜合樓項目實際项目承包人，不履行工程施工單位关键負責人安全生產管理方法職責，對安全事故負有責任。

5.董赫，男，2023 年綜合樓項目備案技術負責人、實際項目經理，没有備相應執業資格，尚未取得《建築工程施工許可證》違法組織開工建設，指揮人員將退場原材料天然珍珠巖放置在毗鄰體育館不上人屋面上，對安全事故發生負有責任。

6.劉骑兵，男，2023 年綜合樓項目地實際工程施工員，指揮职工將退場原材料天然珍珠巖放置在毗鄰體育館不上人屋面上，對安全事故發生負有責任。

5人被建議移送司法機關处理

1.孫瑩，女，2023 年綜合樓項目備案項目經理，未能場执行安全生產管理方法職責，違反规定偽造在場信息内容實施考勤打卡，對安全事故負有責任。

2.高秀英，女，2023 年綜合樓項目總監理工程项目師，不履行監理工作中職責，發現工程施工單位未經批準私自開工建設的違法行為，未采取有效措施；未對工程施工組織設計里的安全性技術对策进行審查，對安全事故負有責任。

3.李國君，男，2017 年教学樓更新改造建筑施工單位文化教育建築公司法人代表，不履行企业关键責任由安全生產管理方法職責，對安全事故負有責任。

4.董想全，男，2017 年教学樓改建工程（體育館平屋面維修工程施工負責人），未按照設計规定消除體育館平屋面原基層和保溫，提升瞭體育館平屋面荷載，對安全事故負有責任。

5.陳愛哲，女，2017 年教学樓改建工程總監理工程项目師，不履行監理工作中職責，未按照规定對體育館平屋面維修的隱蔽工程项目进行旁站监理，无法及時發現、糾正工程施工單位未按照設計消除體育館平屋面原基層和保溫的違規行為，對安全事故負有責任。